本文转自：福州晚报

村级网格员开展数字化巡查。

守护耕地红线，端稳人民饭碗。近年来，福州市国土资源综合行政执法支队（简称市国土执法支队）坚持党建引领，坚守耕地红线，扎实开展卫片执法检查、违建清查、乱占耕地建房问题整治等工作，开创新时代福州自然资源执法事业新局面，被誉为“国土执法铁军”。

强化源头管控加强监督检查

2021年12月，市国土执法支队在开展卫片图斑市级复核时发现，长乐某工程项目在施工过程中超出已批先行用地和临时用地红线范围，产生违占耕地建设问题，影响项目报批。

“我们马上向该工程业主单位发出预警函，告知问题严重性，并要求他们立即停止超范围施工，合法合规用地。”市国土执法支队相关负责人表示，他们还强化服务，通过下沉一线实时掌握用地动态、跟踪对接推进该项目用地报件等方式，助力该项目用地顺利获批。

在福州，像这样推行执法服务“提前一步”的案例比比皆是。

近年来，市国土执法支队强化作风整治，严格执法，组建13个督导组开展点对点常态化督导，从源头上遏制违法占用耕地的现象，以“零容忍”的态度，采取“长牙齿”的硬措施，牢牢守住耕地红线。支队紧盯长乐机场二期、福州现代物流城、闽江河口湿地公园、三江口植物园等重点项目，在项目施工前做好政策解读和报批指导，杜绝项目用地“未批先建”“边建边批”“少批多建”。

布下“天罗地网”推动整改落实

此前，晋安区宦溪镇创新村协管员在日常网格化巡查中发现，有村民占用耕地建设钢筋加工厂。经核实，该钢筋加工厂未经有关部门审批，违法占用耕地300多平方米。次日，镇政府便联合市、区相关职能部门，对上述建筑物予以拆除。

“福州采取有效措施，坚持‘早发现、快查处、严督查’，严控新增违法占用耕地行为。”市国土执法支队相关负责人表示，一旦发现违法占用耕地行为，属地乡镇政府就会组织执法人员在3天内实施拆除，15天内全部拆除复耕到位，恢复种植条件，彻底消除违法状态。

近年来，除了常态化巡查，市国土执法支队还充分运用“天地网”动态执法，创新科技治违手段，落实“常态巡、天上盯、节点堵、群众督”监管机制，把卫片执法与“两违”整治有机结合起来，确保图斑核查“月清月结”。

面对占用耕地的违法行为，“国土执法铁军”向来“铁面无情”。市国土执法支队充分运用卫片执法监管手段，采取“三个有力、三个及时”措施，加强监管，对各类违法占用耕地行为予以严厉打击、严格整治、严肃问责。

无人机拍摄的闽侯县鸿尾乡复耕地块。

市国土执法支队到永泰县开展耕地保护实地督导。

运用科技手段

守好耕地红线，严保严管是关键。在闽侯县鸿尾乡鸿尾村，监管“利器”——助力数字化动态巡田的“智慧耕保”App正为这里提供数字化动态巡田。

“只要打开这个App就能看到，我们站的地方，就是村里一块面积两亩多的永久基本农田。目前来看，它没有被违法占用等信息。”闽侯县分管副县长介绍，2023年，闽侯率先在14个乡镇开展数字化动态巡田工作，试点推广“智慧耕保”App。

根据调查，福州现有耕地多数为零星分散地块，监管难度较大。福州市自然资源和规划局自主研发“智慧耕保”管理平台，在“全链条摸排”摸清底数、“全流程监管”遏制新增违法占用耕地的基础上，新推出“数字化动态巡田”——“智慧耕保”App，以科技手段创新耕保举措。

据介绍，数字化动态巡田通过将福州市域内所有耕地进行数字化脱密处理后，与最新年度的矢量电子地图、影像电子地图等进行叠加套合编码，让每一块耕地都拥有一个“身份证号码”。随后，以村干部为巡查“哨兵”，每周一巡查、每月全覆盖，实现了一图展示、一码管地、一键上报。

“一图展示”，即耕地和永久基本农田分布图、地理影像图、违法占用耕地图斑叠加套合，耕地保护利用情况一目了然，可视可查；“一码管地”，即对每一块耕地编码，加载自然属性、使用状况、监管情况等详细信息，实现全流程监管；“一键上报”，即网格员巡田发现耕地“非农化”“非粮化”问题，在App中点击上报，快速处置，实现数字化监管。

“县、乡、村各级网格员都可以对着图找耕地，监管起来方便高效。”市国土执法支队相关负责人表示，这样能有效帮助属地政府全面掌握辖区内耕地数量和分布情况，以及每块耕地的种植情况，是否存在“非农化”“非粮化”等问题。

如今，数字化动态巡田已在福州各县（市）区全面推广。

近年来，福州创新全链条摸底排查“五级”工作法、遏制新增违法占用耕地全流程监管、数字化巡田源头管控等耕地保护措施，制定了全流程监管、预警约谈、耕地保护三年行动方案、自然资源执法监督工作规范（试行）、建立“田长制”开展数字化动态巡田等八项耕地保护监管制度，有力有效推进福州市耕地保护工作。

复耕后的马尾区琅岐田园综合体。（全文共2017字）

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