福州新闻网10月9日讯（记者杨玉娟）碧海无垠，礁岩如砥。在连江辽阔的海域上，211座无居民海岛如散落的“海上明珠”，这些海岛无人定居、人迹罕至，却是海洋生态系统的重要组成部分，更是守护海域安全、赋能海洋经济发展的关键载体。

近日，针对无居民海岛监管难题，连江县检察院牵头建立无居民海岛保护协同机制，以检察公益诉讼为笔，从“一岛整改”破题，向“全域治理”落笔，在潮起潮落间筑起一道坚实的海岛生态法治屏障。

天眼巡海：让孤岛问题“现身”

无人机自海平面缓缓拉升，画面里，一座形似银锭的无居民小岛静卧海域之中，这是连江县的A岛。镜头再推近，岛体上一处违规搭建的构筑物显现，周边海域漂浮的零星垃圾，与不远处的碧波银滩形成刺眼反差。

职能单位拆除无人岛违建。连江县检察院供图

今年7月，连江县检察院公益诉讼检察部门在常态化履职中，用“无人机巡查+实地勘察”的组合方式，把目光投向了这些平时难得一登的孤岛。A岛随即“露了馅”：违规搭建建筑物、海岛周边海域生态保护措施落实不够到位。违章搭建不仅挤占了海岛原生地貌和植被的生存空间，也显著加大了地质受损的风险。

针对A岛的生态损害问题，该院依法向相关行政主管部门制发检察建议，书面督促职能部门依法履行海岛监管保护职责，限期对海岛破坏问题开展专项整改；同时同步排查县域内同类隐患，及时制止各类侵害无居民海岛生态资源的违法行为，推动问题闭环整改。

这并非连江县检察院守护海岛生态的首次发力。早在2025年4月，该院在履行公益诉讼监督职责中发现，B岛存在违章搭盖建筑，被用于堆放渔具，海岛及周边海域生态遭到破坏，随即依法向相关职能单位制发检察建议书，并召开圆桌会议推动整改。如今，相关问题已整改到位。

检察建议：从“一岛整改”迈向“全域治理”

连江县海洋资源禀赋突出，全县拥有大小岛屿222个，海域面积3112平方公里，其中无居民海岛211个，总面积约4.67平方公里。这些无人定居的海岛，是候鸟迁徙的驿站、海洋生物栖息的家园，更是壮大海洋经济、维护国家海洋权益的重要场所。然而，点多、面广、路远的现实，让监管难免留下盲区。

“无居民海岛不是无人管的海岛。”连江县检察院相关负责人表示，根据相关法律规定，未经批准利用的无居民海岛应当维持现状，严格禁止采石、捞海砂、采伐林木、搭建房屋、弃置或堆放固废等污染海岛海域生态的活动。

基于此，检察机关坚持“抓前端、治未病”，以“一案整改、一片治理”的思路，向职能单位精准发出检察建议。

连江检察院与职能单位签订无人岛保护协作机制。受访单位供图

检察建议落地，关键在协同。海岛保护牵涉自然资源、海洋渔业、生态环境、属地乡镇等多个主体，为进一步打通部门履职难点、化解监管职责交叉、监管缺位等难题，切实提升整改质效，8月13日，连江县检察院召集相关职能部门及属地乡镇，召开无居民海岛生态保护公益诉讼圆桌会议。围绕问题整改、日常监管、隐患排查、责任落实，各单位逐一发言、逐项认领，职能部门把该尽的职责接回手里，在沟通中凝聚海岛保护的共识。

一番磋商下来，目标清晰了：不做“一案了之”，要追求“一案整改、全域治理”的乘数效应。

多方会签：构建长效保护的法治闭环

整改不是终点，机制才是长效。近日，连江县检察院联合县法院、福州海警局连江工作站、县自然资源和规划局、县海洋与渔业局等多家单位，再度赴A岛开展全方位实地巡查。这既是对检察建议落实情况的“回头看”，也是一次现场体检：实地巡查问题整改情况，并梳理海岛生态风险点、管控薄弱点，现场分析研判问题隐患，为后续精准履职、闭环整改打下坚实基础。

登岛开展检察建议回头看行动。连江县检察院供图

巡查结束后，各职能单位共同举行无居民海岛保护协作机制会签仪式。该机制立足本县无居民海岛实际情况，充分发挥司法机关、行政机关职能优势，加强协作配合，实现无居民海岛问题早发现、早移送、早处置、早治理，从源头遏制破坏无居民海岛生态资源的违法行为。

“作为职能部门，我们也联合属地乡镇积极开展法治宣传，增强沿海渔民保护无居民海岛及海洋生态环境的意识。”某职能部门相关负责人表示。

潮起潮落，岛上无人，法不缺位。下一步，连江县检察院将持续深化无居民海岛保护协作机制，常态化推进联合巡岛、专项监督与普法宣传，不断完善“事前预防、事中监管、事后修复”的全链条保护模式，以法治力量守护海岛生态、守护碧海银滩，为连江海洋经济高质量发展保驾护航。

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