
抗战胜利后,国民党政权作为当时中国的中央政府,所做的第一件事情就是调兵遣将从日寇手中接收沦陷区。但东北地区却是例外,那里的日本关东军主力近70万人,已经被苏联按照雅尔塔会议协议出兵消灭,地盘也被苏军实际控制着。为此,国民党政权最初对东北地区采用了“外交”接收的方针。

东北地区物产丰富、位置重要
东北地区(当时包括热河及内蒙古东部地区)总面积130万平方公里,约古全国面积的13%。抗战胜利后,东北地区在经济、军事、政治诸方面都具有异常重要的战略地位。从战略地位上看,东北地区背靠苏联,东邻朝鲜,西接蒙古,如果中共控制东北,就可以将冀热辽解放区和隔海相望的胶东解放区连成一片。反之,国民党将对中共形成战略威胁。
从经济和资源上看,东北幅员辽阔、物产丰富、工业发达、交通便利,是重要的工业基地和商品粮产地。钢产量占全国90%以上,工业产量约占全国8%,年产谷粮近2000万吨,大豆产量占世界60%以上,拥有铁路1.4万公里,占全国铁路总长一半以上,铁储量58亿多吨,原煤190亿吨。节后

美军介入使苏联方面态度转变
国民党政权为了能将东北地区顺利从苏军手中接收过来,蒋介石在重庆多次与苏联代表见面协商,并迅速做好了接收东北的人事准备。8月31日,宣布设立东北行营、任命政学系首领之一熊式辉为行营主任,并作为东北行政、军事的最高长官全权负责与苏军接洽。9月5日,又任命长子蒋经国为外交部驻东北特派员,专职承担与苏军谈判协商的任务。
苏联本就没有长期占领东北全境的打算,近百万东北驻军的军需物资,让西伯利亚大铁路的运力时刻在崩溃的边缘徘徊,非常希望国民党政权尽快在东北各地接管政权,使得苏军可以抽身。但到了9月下旬,苏联的态度突然发生了巨大转变,因为美军开始出面,用军舰、飞机向东北大量运送国民党军队,如果这些美国海空军部队也借此机会进入东北长驻,那么对苏联远东地区的安全势必构成严重威胁。

行政接收和海运空运军队全部碰壁
为此,苏联开始对国民党对东北的接收持抵制态度,熊式辉一行飞抵长春后处处碰壁,几乎等于被软禁在旅馆里。兵力调动方面,东北保安司令长官杜聿明亲自率领部队,准备在大连港登陆被拒绝,转到营口、葫芦岛、安东3港口登陆,也遭到拒绝。最后不得不到东北地区以外的港口登陆,从陆路向山海关集结,再进入东北。
为了尽快占领大城市,国民党军队要求空运沈阳、长春等地,几经交涉后苏军终于做出让步,但提出的方案非常奇葩:从11月17日开始空运,头3天先于沈阳降落;11月20日起,后3天在长春降落,逾期苏方概不负责,且空运飞机每次只许一架。换句话说,国民党军队只有6天时间运兵,每次运兵只能使用同一架飞机,这实际上是在给先期进入东北的十几万共产党军队送菜。

至此,国民党方面与苏联就东北接收的谈判破裂,为了对苏联施加外交上的压力,熊式辉东北行营干脆被撤退到山海关,这进一步加速了中共在东北的发展。
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